地方频道: 济南青岛更多>>
通知公告:

行业动态

    行业动态

    当前位置:网站首页 > 行业动态 > 查看详情
    东平县:创新“双螺旋”模式 打造一流营商环境
    时间:2020-06-29 16:39:34    作者:

     山东廉政网济南6月29日电(记者  王曦  通讯员  叶海军 赵大林 夏蕊) 6月17日,山东省泰安市东平县行政审批服务局为开办幼儿园的孟女士,开办药店的孙雷、李长辉颁发了“行业综合许可证”,标志着东平县“一业一证”改革全面推开,行政审批流程再造提速增效取得突破性进展。

      “以前开办幼儿园需要跑多个部门、准备多套材料、墙上挂多个证,办完所有证件需要一个多月的时间,现在一个窗口提交一份材料,只用了1天的时间就拿到了行业综合许可证,我做梦也没想到这么快,实在太方便了!”东平县圣贤国学幼儿园有限公司法定代表人孟女士高兴地说。

      近年来,东平县不断深化“放管服”改革,探索创新“双螺旋”政务服务模式,以优质高效的政务服务,加快企业群众需求线和行政审批服务线螺旋式连接,以解决企业群众多元化、个性化需求,促进政务服务质量和群众满意度螺旋式提升,实现政务服务与营商环境的互促共进,为高质量发展提供强力支撑。

    县乡两级同步推进 服务体系全面覆盖

      实现政务服务“最大公约数”。强力推进县行政审批服务局标准化建设,按照“应划尽划”的原则,系统梳理分散在32个部门涉及市场准入、城市管理、民生保障等195项事项划转到县行政审批服务局集中实施,真正实现“一枚印章管审批”,加快推进26个部门301项已申请政务服务事项有序进驻,为企业和群众提供规范、便捷、优质、高效的审批服务。以系统的思维实施审批流程再造,对所有划转事项制定规范统一的审批流程,确定一次性告知受理、承办、批准、办结等程序和标准,确保行政许可审批规范化、系统化、高效化。探索建立县政务服务中心分中心,将公积金、车驾管、户政、出入境办事大厅纳入政务大厅统一管理和标准化服务范围,实现县域政务审批事项的集约集聚。

      畅通为民服务“最后一公里”。全面铺开乡镇便民服务中心建设,制定《东平县乡镇(街道)、社区便民服务标准化建设实施方案》,按照有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事“六有一能”的基本要求,实现便民服务中心规范化、标准化建设。目前,全县14个乡镇(街道)和10个城市社区实现便民中心全覆盖,进驻服务事项56项。向村级不断延伸便民服务触角,借助移民避险解困、黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁“三大工程”,选择7个群众居住相对集中、辐射面广的农村社区开展试点,设置便民服务点,统一规范场所、基础设施建设和人员配备,进驻服务事项22项,合理设置服务窗口,确保群众政务需求“大事不出镇、小事不出村”。

      打通权限下沉“最后一道关”。充分激发基层活力,深化放权赋能,筛选与基层群众关联最为密切的9项行政权力事项和1项公共服务事项,委托至乡镇(街道)实施。指导乡镇(街道)按照“贴心代办、一次办好”改革要求,编制服务指南和业务手册,组织对受委托单位的承办工作进行业务指导和培训。同时,加强对下放事项的监督和管理,督促受委托单位建立审批工作机制,严格审批流程,细化具体责任,让下放事项落实落细落地。

    线上线下双轨运行 审批服务同向发力

      线上实现“云端办”。不断深化“互联网+政务服务”,实现服务事项办理全程“零见面”,真正做到从“群众跑腿”到“数据跑路”。积极推进泰安市“一网通办”总门户的配置和应用,实现政务服务事项向网上政务服务平台集中,96%以上的事项可实现网上办理。不断完善山东政务服务网东平板块功能,全面推广“爱山东”手机APP,开通县行政审批服务局微信公众号,将服务事项清单、审批流程、提交材料等向社会公布,构建了政务服务新平台。探索建立24小时为民服务机制,建设“24小时不打烊”自助服务区,实现政务服务“全天候”。今年以来,已办理全程电子化登记业务1200余件。线上线下“就近办”。2019年,配备20台“泰好办”自助终端,实现县乡“泰好办”全覆盖,2020年,17个城市社区及区域化党群服务中心实现全覆盖,在全市第一个完成正式上线运行。企业和群众在“家门口”就可办理社保、医保、公积金、不动产等高频事项查询、打印、缴费业务,真正实现服务事项“就近办”“马上办”。

      线下实现“一窗办”。坚持以流程再造推进政务服务集成化,建立完善“一窗受理一次办好”相关配套制度,优化政务服务大厅窗口设置,根据办理事项领域、办理流程关联度、办理事项频次等,将办事窗口整合为市场准入、投资建设、社会事务、不动产登记等十余个综合性受理窗口。优化再造审批流程,按照“一次受理·并行办理”的原则,编制公布376个“一窗受理”标准化规范化流程清单,进一步压减部门之间的办事环节,提高服务效率。在企业开办“立等可取”基础上,深入推进“一业一证”改革,有效破解“准入易、准营难”制约,审批环节缩减65%,审批时限缩减80%。3月27日,为东平县蓝天幼儿园发出全市首张行业综合许可证。增设免费******、免费邮寄、免费复印窗口,节约企业开设成本。探索创新政银合作模式,不断拓宽企业注册渠道。6月4日,为洪香商贸有限公司发出全县首张银行代办营业执照,下步不断拓宽政银合作范围,实现银行代发不动产证。

      公共资源交易规范办。提升公共资源交易项目全流程电子化率。在工程建设项目、政府采购公开招标货物、服务类项目已实现全程电子化的基础上,依托技术平台逐步提高电子化率。对于暂不具备电子评标条件的项目,试行“邮寄标书+发送视频”的“不见面”开标新模式。积极与国资运营中心进行业务对接,实现了国有产权交易首拍开门红,国有产权房屋租赁起始价由30万起拍,以160万成交,增值率高达433.3%。完善公共资源交易制度体系。出台《东平县公共资源交易活动管理办法(试行)》《东平县公共资源交易项目标后监督管理办法(试行)》《关于进一步压实公共资源交易领域项目单位主体责任的指导意见》,加强公共资源交易的标前标后的全链条监管。制定《东平县公共资源交易中心工作人员廉政制度》《东平县公共资源交易中心工作人员保密制度》等制度,用制度管人管事,让行为规范成为自觉行动。实行信用承诺制,在招投标活动之前,各市场主体以规范格式签订信用承诺书,如有违法失信行为将计入诚信档案。建立标前约谈制度,项目开标前,对代理机构项目负责人开展警示约谈,对其执业能力、执业质量、执业态度提出要求。

    厅内厅外互融共促 审批服务无缝衔接

      部门演绎“协奏曲”。健全完善部门之间信息互推共享机制,依托政府内网、微信平台等,及时将审批结果推送给业务主管部门,既可避免材料重复申报,又可实现审管有效衔接。针对勘验工作量大、专业性强的复杂审批事项,与水利、农业农村等12个业务主管部门建立联合勘验制度。今年上半年,共接受电话、微信预约492件次,发起联合勘验73次。建立联席会议制度,协调好审批、监管和执法部门之间的关系,切实解决行政审批与监管联动问题。

      内部奏响“最强音”。创新“咨询导办、贴心帮办、全程代办”服务机制,设立4个帮办代办窗口,服务范围延伸至企业登记、项目建设、社会事务等十余个领域。出台《东平县重点项目全程代办实施意见》,对重点建设项目、招商引资项目、民生项目等,从企业开办到竣工验收提供全程帮办代办服务,打造东平“快好办”帮办代办服务品牌。今年以来,先后与33家单位签订代办服务协议。不断创新完善延时服务、上门服务、预约服务等方式,推进容缺办理、告知承诺制、首问负责制、一次性告知等机制建设,办理时限压缩40%以上。举办“七赛七比”窗口服务擂台赛,实行“一月一考核、一季度一评比,半年打擂、年底评选”。探索创新窗口工作人员末位淘汰制,设立淘汰人员“转化池”,对连续三次考核不合格的,纳入“转化池”,进行理论学习和业务实践,考核达标后重新上岗,一年内连续两次纳入“转化池”的,取消年终评先树优资格,充分激发职工内生动力。

      群众弹出“和弦符”。坚持群众出题、干部答卷,以高效服务提升群众满意度。从县人大代表、县政协委员、纪检监察、新闻媒体、企业家队伍、基层群众中选聘一批特邀监督员,通过定期或不定期参加检查、巡查、座谈、暗访等活动,听取社会各界的意见建议。落实“好差评”、“吐槽找茬”、窗口无否决权等制度,建立服务对象回访反馈机制,通过现场访、电话访、登门访、微信访等多种途径,对事项办理全流程开展全程监督、评价、投诉,通过全流程的实时监督,倒逼服务人员主动担当、亲商为民、靠前服务。